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多谓新开运口所致,特命大学士鄂尔泰相度。旋言:“运口直对清口,湖水由裴家场引河东北直趋清口,入运之水仍系回流平缓;惟新口外挑水坝稍短,清水盛旺,或恐溜宽,宜再筑长坝,不必仍旧开口。惟旧河直捷,新河纡曲,今新建闸坝未开,漕船应行旧河,以利挽运。新河于天妃闸下重建通济、福兴二闸,随时启闭。每岁漕船过后,河水充溢,则开放新河以分水势,湖水涨溢,则闭旧河及新河闸以待水消,庶新旧两河可以交用。”
鄂尔泰又言:“详勘漳河故道,一自直隶魏县北,经山东丘县城西,至效口村会滏阳河,入大陆泽,下会子牙河,由天津入海。一由魏县北老沙河,自潘尔庄经丘县城东,历清和、武城、景州、阜城各地,过千顷洼,入运归海。丘县城西故道去卫河较远,旧迹既淹,开通匪易。且滏阳河下会子牙河,全漳之水亦难容纳。惟老沙河即古马颊河,河形宽阔,于此挑复故道,自和尔寨村东承漳河北折之势,开至漳洞村,归入旧河,势顺工省。即于新挑河头下东流入卫处建闸,如卫水微弱,则启以济运,卫水足用,则闭闸使归故道;再于青县下酌建闸坝,临清以北运道可免淤垫,青县以下田庐永无浸淹。应饬直、东两省会勘估修。”五年,改山东管河道为运河道,专司蓄泄疏濬闸坝事,仍管河库,从白锺山请也。
二十二年,添建高邮东堤石坝,酌定水则,视水势大小以为启闭。巡漕给事中海明言:“江南运河,惟桃源之古城砂礓,溜滩湾沙积,黄河以南,惟扬州之湾头闸至范公祠三千三百馀丈间段阻浅,均应挑濬。镇江至丹徒、常州,水本无源,恃江潮灌注,冬春潮小则浅。加以每日潮汐易淤,两岸土松易卸,应六年大挑一次,否则三年亦须择段捞浅。丹徒两闸以下,常州之武进等县,亦间段浅滞,均应一律挑濬。”诏:“挑河易滋浮冒,宜往来查察,毋得属之委员。”
二十四年,命海明及河督张师载、东抚阿尔泰会勘直、东运河。初,运河水涨,漫溢德州等处,景州一带道路淤阻。至是,海明等言:“漳、卫二河,伏秋盛涨,宜旁加疏泄。自临清至恩县四女寺二百五十馀里,河身盘曲,临清塔湾东岸原有沙河一,即黄河遗迹,由清平、德州、高唐入马颊河归海。请开挑作滚水石坝,使汶、卫合流,分泄水势。四女寺、哨马营两支河,原系旁泄汶、卫归海之路,请将狭处展宽,以免下游德州等处冲溢。”二十五年,巡漕给事中耀海偕师载言:“南旺以北仅马踏一湖,水患不足。独山湖有金线闸,水祗南流,利济闸水可北注。请移金线闸于柳林闸北,使独山诸湖全注北运河。”制可。二十七年,以鱼台辛庄桥北旧有泄水口二,口门刷深,难以节制,允师载等请改建滚坝一。是岁,挑德州西方菴对岸引河,自魏家庄至新河头,长四十丈,建筑齐家庄挑溜埽坝,接筑清口东西坝,修李家务石闸。二十八年,用阿尔泰言,于临清运河逼近村庄处开引河五,以分水势。
三十三年,黄水入运,命大学士刘统勋等往开临黄坝,以泄盛涨,并疏濬运河淤浅。三十七年,河督姚立德言:“泗河下流董家口向建石坝分泄,今泗水南趋,转为石坝所累。请拆去,并展宽孟家桥旧石桥。”如所请行。五十年,命大学士阿桂履勘河工。阿桂言:“臣初到此间,询商萨载、李奉翰及河上员弁,多主引黄灌湖之说。本年湖水极小,不但黄绝清弱,至六月以后,竟至清水涓滴无出,又值黄水盛涨,倒灌入运,直达淮、扬。计惟有借已灌之黄水以送回空,蓄积弱之清水以济重运。查本年二进粮艘行入淮河,全藉黄水浮送,方能过淮渡黄,则回空时虽值黄水消落,而空船吃水无多,设法调剂,似可衔尾遄行。”借黄济运,自此始也。五十一年,运河盛涨,致淮安迤下东岸泾河泄水石闸墙蛰底翻,难资启闭。越五年,山阳、宝应士民修复之。
嘉庆元年,河决丰汛,刷开南运河佘家庄堤,由丰、沛北注金乡、鱼台,漾入微山、昭阳各湖,穿入运河,漫溢两岸。是冬,漫口塞,凌汛复蛰陷。次年,东西两坝并蛰,二月工始竣。自丰工决后,若曹工、睢工、衡工,几于无岁不决。九年,因山东运河浅塞,大加濬治;又预蓄微山诸湖水为利运资。然自是以后,黄高于清,漕艘转资黄水浮送,淤沙日积,利一而害百矣。十二年,仓场侍郎德文等请挑修张家湾正河,堵筑康家沟以复运道,御史贾允升请挑濬减河,均下直督温承惠勘办。承惠请濬温榆河上游。上命侍郎托津、英和偕德文等覆勘。寻奏言:“频年漕运皆藉温榆下游倒漾之水,以致泥沙淤积。若从上游深挑,直抵石坝,实为因势利导。惟地势高下,须逐细测量,俾全河毫无滞碍方善。”制可。
十三年,通州大水,康家沟坝冲决成河,张家湾河道遂淤。仓场侍郎达庆请来年粮艘由康家沟试行一年,暂缓挑复张家湾河身。上命尚书吴璥往勘,与达庆议合,遂允之。明年,御史史祜言,康家沟河道难行,请复张家湾正河。下直督温承惠。承惠言:“康家沟溜势奔腾,漕船逆流而上,大费纤輓。该处地势正高,恐旱乾之岁,河水一泻无馀,漕行更为棘手。惟张家湾两岸沙滩,坝基难立,而正河积淤日久,挑濬亦甚不易。”上复遣工部尚书戴均元往勘,亦言坝基难立,且时日已迫,恐河道未复,漕运已来,请仍由康家沟行,再察看一年酌定。如所请行。时淮、扬运河三百馀里浅阻,两淮盐政阿克当阿请俟九月内漕船过竣,堵闭清江三坝,筑坝断流,自清江至瓜洲分段挑濬。下部议。覆称:“近年运河浅阻,固由叠次漫口,而漫口之故,则由黄水倒灌,倒灌之故,则由河底垫高,清水顶阻,不能不借黄济运,以致积淤溃决,百病丛生。是运河为受病之地,而非致病之原。果使清得暢出敌黄,并分流济运,则运口内新淤不得停留,旧淤并可刷涤。若不除倒灌之根,而亟亟以挑濬运河为事,恐旋挑旋淤,运河之挑濬愈深,倒灌之势愈猛,决堤吸溜,为患滋多。”命尚书托津等偕河督勘办。十八年,漕督阮元以邳、宿运河闸少,水浅沙停,请于汇泽闸上下添建二闸。下江督百龄核奏。
道光元年,山东河湖山水并发,戴村坝迤北堤埝漫决六十馀丈,草工刷三十馀丈,四女寺支河南岸汶水旁泄处三。用巡抚姚祖同言,于正河旁旧河形内抽沟导水济运,兼顾湖潴。三年,漫直隶王家庄,由各?汛赔修。是岁添筑戴村坝北官堤碎石坝四。四年,侍讲学士潘锡恩陈借黄济运之弊,略言:“蓄清敌黄,为相传成法。今年张文浩迟堵御黄坝,致倒灌停淤,酿成巨患。若更引黄入运,河道淤满,处处壅溢,恐有决口之患。”下尚书文孚等妥议。
自嘉庆之季,黄河屡决,致运河淤垫日甚,而历年借黄济运,议者亦知非计,于是有筹及海运者。五年,上因漕督魏元煜等筹议海运,群以窒碍难行,独大学士英和有通筹漕、河全局,暂雇海船以分滞运,酌折漕额以资治河之议,下所司及督抚悉心筹画。卒以黄、运两河受病已深,非旦夕所能疏治,诏于明年暂行海运一次。
新授两江总督琦善言:“臣抵清江,即赴运河及济运、束清各坝逐加履勘。自借黄济运以来,运河底高一丈数尺,两滩积淤宽厚,中泓如线。向来河面宽三四十丈者,今只宽十丈至五六丈不等,河底深丈五六尺者,今只存水三四尺,并有深不及五寸者。舟只在在胶浅,进退俱难。济运坝所蓄湖水虽渐滋长,水头下注不过三寸,未能暢注。淮安三十馀里皆然,高、宝以上之运河全赖湖水,其情大可想见。请饬河、漕二臣将河面淤垫处展挑宽深,再放湖水,藉资輓送,以期不误北上期限。”上以“借黄济运,原系权宜办理,孙玉庭察看漕艘挽运艰难,不早陈奏变计,魏元煜旧任漕督,及与颜检坐观事机败坏,隐忍不言,糜帑病民,是诚何心?令将运河淤垫一律挑深,费由玉庭、元煜、检分赔。”琦善又言,自御黄坝堵闭,运河淤垫不复增高,而洪湖清水蓄至丈馀,各船可资浮送,不敢冒昧挑濬。工费至省在百万外,玉庭等罄其所有,断无如许家资。更可虑者,欲濬运河,必先堵束清坝,阻绝来源,而后可以涸底挑办。现湖水下注湍急,束清坝外跌塘甚深,又系清水,不能挂淤闭气。设正事兴挑,而束清坝臌开,则工废半途,费归虚掷。请停止里、扬运河挑工,以免草率而节糜费。”允之。是年,筑温榆河上游果渠村坝埽。七年,东河总督张井、副总河潘锡恩请修复北运河刘老涧石滚坝、中河?南纤堤、扬粮二?东西纤堤及堤外石工,移建昭关坝。上遣英和等驰勘,乃定移昭关坝于其北三元宫之南,馀如所请行。
十一年,高邮湖河漫马棚湾及十四堡,湖河连为一。江督陶澍请依嘉庆间故事,运河决口,重空粮艘均绕湖行。八月,十四堡塞。冬,马棚湾塞。先是澍抚苏时,以镇江运河并无水源,祗恃江潮浮送,下练湖湮塞已久,移建黄泥闸于张官渡以当湖之下流,俾得擎托湖流,使之回漾,稍济江潮之不逮,曾著成效。至十四年迁江督,复偕巡抚林则徐相度,于湖顶冲之黄金坝及东冈筑两重蓄水坝,培圩埂二千八百八十丈,使水得入湖。又建减水石坝二于湖之东堤,俾可宣泄暴涨。于入运处修复念七家古涵,以作水门,并建石闸以放水济运。是冬工竣,由涵引水出,竟能倒漾上行数十里,军船得衔尾而南。越二年,溜势变迁,河形湾曲,复移建黄泥闸于迤上二百丈,改为正越二闸,中建矶心,并改张官渡迤下六十里吕城闸为正越二闸,以利漕行。十五年,移筑囊沙引渠沙坝于西河漘外,以资收蓄,从东河总督吴邦庆请也。
十八年,运河浅阻,用河督栗毓美言,暂闭临清闸,于闸外添筑草坝九,节节擎蓄,于韩庄闸上硃姬庄迤南筑拦河大坝一,俾上游各泉及运河南注之水,并拦入微山湖。定收潴济运章程六。十九年,毓美以戴村坝卑矮,致汶水多旁泄,照旧制增高之。初,给事中成观言淮、扬芒稻闸、人字河不宜堵坝,阻水去路,下陶澍等议。至是覆称:“此坝蓄水由来已久,并不拦阻众水归江,不得轻议更张。”从之。时卫河浅涩,难以济运。东抚经额布请变更三日济运、一日灌田例。诏将百门泉、小丹河各官渠官闸一律暢开,暂避民渠民闸,如有卖水阻运盗挖情弊,即行严惩。明年,漕督硃澍复言:“卫河不能下注,有妨运道。”命河督文冲、豫抚牛鉴察勘。文冲等言:“卫河需水之际,正民田待溉之时。民以食为天,断不能视田禾之枯槁置之不问。嗣后如雨泽愆期,卫河微弱,船行稍迟,毋庸变通旧章。倘天时亢旱,粮船阻滞日久,是漕运尤重于民田,应暂闭民渠民闸,以利漕运。”从之。
咸丰元年,甘泉闸河撑堤溃塌三十馀丈,河决丰县,山东被淹,运河漫水,漕艘改由湖陂行。先是户部尚书孙瑞珍言十字河为全漕之害,若于河西改宽新河,以旧河为囊沙,于彭口作滚坝,纳浊水而漾清流,漕船无阻,可省起剥费二十万。下东河总督颜以燠议。至是以燠言:“改挖新河事无把握,无庸轻议更张。”报闻。二年,决北运河北寺庄堤,命尚书贾桢、侍郎李钧勘堵,并改次年漕粮由海道运津。自是遂以海运为常。同治而后,更以轮舶由海转运,费省而程速,虽分江北漕粮试行河运,然分者什一,藉保运道而已。五年,铜瓦厢河决,穿运而东,堤埝冲溃。时军事正棘,仅堵筑张秋以北两岸缺口。民埝残缺处,先作裹头护埽,黄流倒漾处筑坝收束,未遑他顾也。十年,决淮扬马棚湾。
同治五年,决清水潭。八年,河决兰阳,漫水下注,运河堤埝残缺更甚。自张秋以北,别无来源,历年惟借黄济运而已。九年,漕督张之万请于黄流穿运处坚筑南北两堤,酌留运口为漕船出入门户,并筑草坝,平时堵闭以免倒灌。已下所司议,之万旋改抚江苏,继任张兆栋以“既筑堤束水留口门,又筑坝堵闭,恐过水稍滞,而上游一气奔注,新筑堤闸难当冲激。设夺运北趋,则东昌、临清暨天津、河间,淹没在所必至,北路卫河亦将废坏。惟有于郓城沮河一带遏黄东流,即以保南路之运道,于张秋、八里庙等处疏运河之淤垫,即以通北上之漕行,较之筑堤束水,稍有实际”制可。
十年,侯家林河决,直注南阳、昭阳等湖,郓城几为泽国。漕督苏凤文言:“安山以北,运河全赖汶水分流,至临清以上,始得卫水之助。今黄河横亘于中,挟汶东下,安山以北毫无来源,应于卫河入运及张秋清黄相接处,各建一闸,蓄高卫水,使之南行,俟漕船过齐,即启临清新闸,仍放卫北流,以资浮送。并于张秋淤高处挑深丈馀,安山以南亦一律挑濬,庶黄水未涨以前,运河既深,舟行自易。”江督曾国籓言:“河运处处艰阻,如峄县大泛口沙淤停积,水深不及二尺,必须挑深四五尺,并将近滩石堆划除,与河底配平,方利行驶。北则滕县郗山口入湖要道,浅而且窄,微山湖之王家楼、满家口、安家口,独山湖之利建闸,南阳湖北之新店闸、华家浅、石佛闸,南旺闸分水龙王庙北之刘老口、袁口闸,处处淤浅,或数十丈至百馀丈,须一律挑深。此未渡黄以前,阻滞之宜预为筹办者。至黄水穿运处,渐徙而南,自安山至八里庙五十五里运堤,尽被黄水冲坏,而十里铺、姜家庄、道人桥均极淤浅,宜一面疏濬,一面于缺口排钉木椿,贯以巨索,俾船过有所依傍牵挽。此渡黄时运道艰滞,宜预为筹办者。渡黄以后,自张秋至临河二百馀里,河身有高下,须开挖相等,于黄涨未落时,闭闸蓄水,以免消耗,或就平水南闸迤东筑挑坝,引黄入运。此渡黄后运道易涸,宜预为筹办者。东平运河之西有盐河,为东省盐船经行要道。若漕船由安山左近入盐河,至八里庙仍归运道,计程百馀里,较之径渡黄流,上有缺口大溜,下有乱石树?舂者,难易悬殊。如行抵安山,遇黄流过猛,宜变通改道,须先勘明立标为志。此又渡黄改道,宜预为筹办者。”下河、漕督及东抚商筹。
十一年,河督乔松年请在张秋立闸,借黄济运。同知蒋作锦则议导卫济运。上询之直督李鸿章,鸿章言:“当年清口淤垫,即借黄济运之病。今张秋河宽仅数丈,若引重浊之黄以闸坝节宣用之,水势抬高,其淤倍速。至作锦导卫,原因张秋北无清水灌运,故为此议。以全淮之强,不能敌黄,尚致倒灌停淤,岂一清浅之卫,遂能御黄济运耶?其意盖袭取山东诸水济运之法。不知泰山之阳,水皆西流,因势利导,百八十泉之水,源旺派多,自足济运。卫水微弱,北流最顺,今必屈曲使之南行,一水两分,势多不便。若分沁入卫以助其源,沁水猛浊,一发难收,昔人已有明戒。近世治河兼言利运,遂致两难,卒无长策。事穷则变,变则通。今沿海数千里,洋舶骈集,为千古以来创局,正不妨借海道转输,由氵扈解津,较为便速。”疏入,诏江、安粮道漕米年约十万石仍由河运,馀仍由海运。光绪三年,东抚李元华条上运河上中下三等办法,并言量东省财力,拟用中等,将北运河一律疏通,复还旧址,并建筑北闸。时值年荒,寓赈于工,省而又省,需费三十万有奇。下所司议。
五年,有请复河运者。江督沈葆桢言:“以大势言之,前人之于河运,皆万不得已而后出此者也。汉、唐都长安,宋都汴梁,舍河运无他策。然屡经险阻,官民交困,卒以中道建仓,伺便转餽,而后疏失差少。元则专行海运,故终元世无河患。有明而后,汲汲于河运。遂不得不致力于河防。运甫定章,河忽改道。河流不时迁徙,漕政与为转移,我朝因之。前督臣创为海运之说,漕政于穷无复之之时,藉以维持不敝。议者谓运河贯通南北,漕艘藉资转达,兼以保卫民田,意谓运道存则水利亦存,运道废则水利亦废。臣以为舍运道而言水利易,兼运道而筹水利难。民田于运道势不两立。兼旬不雨,民欲启涵洞以溉田,官必闭涵洞以养船。迨运河水溢,官又开闸坝以保堤,堤下民田立成巨浸,农事益不可问。议者又太息经费之无措,舳舻之不备,以致河运无成。臣以为即使道光间岁修之银与官造之船,至今一一俱存,以行漕于借黄济运之河,未见其可也。近年江北所雇船只,不及从前粮艘之半,然必俟黄流汛涨,竭千百勇夫之力以挽之,过数十船而淤复积。今日所淤,必甚于去日,而今朝所费,无益于明朝。即使船大且多,何所施其技乎?近因西北连年亢旱,黄河来源不旺,遂乃狎而玩之。物极必返,设因济运而夺溜,北趋则畿辅受其害,南趋则淮、徐受其害,如民生何?如国计何?”
八年,伏秋大汛,张家湾运河自苏庄至姚辛庄冲开新河一段,长七百馀丈,上下口均与旧河接,形势顺直,大溜循之而下。旧河上口至下口,长六千四百馀丈,业已断流,惟新河身系自行冲开,不能一律深通。明年,直督李鸿章饬制新式铁口刮泥大板,在两岸拖拉,使一律通暢。十二年,通州潮白河之平家甿漫口,东趋入箭杆河。未几,堵复运河故道。十三年六月,复漫刷平家甿新工下之北市庄东小堤,并老堤续塌百数十丈,连成一口,夺溜东趋十之八。寻堵塞之。是年,河决郑州,山东黄水断流,漕船不能南下,向之借黄济运者,至是束手无策。旋将临口积淤疏挑,空船始得由黄入运。十五年,东抚张曜言:“河运未能久停,请改海运漕米二十万仍归河运。”从之。
十六年,用江督曾国荃言,修扬属南运河堤闸涵洞,及附城附镇?专工。又用漕督松椿言,濬邳、宿运河。十九年,潮白河涨溢,运堤两岸决口七十馀,上游务关?决口七。是冬均塞。二十年,濬济宁、汶上、滕、峄、茌平、阳穀、东平各属运河。明年,濬陶城埠至临清运河二百馀里。二十四年,侍读学士瑞洵言南漕改折,有益无损,请每年提折价在津购米以实仓庾。御史秦夔扬亦言河漕劳费太甚,请停江北河运。皆不许,仍饬认真疏濬,照常起运。二十六年,联军入京师,各仓被占踞,仓储粒米无存,江北河运行至德州,改由陆路运送山、陕。二十七年,庆亲王奕劻、大学士李鸿章言:“漕粮储积,关于运务者半,因时制宜,请诏各省漕粮全改折色,其采买运解收放储备各事,分饬漕臣仓臣筹办。”自是河运遂废,而运河水利亦由各省分筹矣。
多谓新开运口所致,特命大学士鄂尔泰相度。旋言:“运口直对清口,湖水由裴家场引河东北直趋清口,入运之水仍系回流平缓;惟新口外挑水坝稍短,清水盛旺,或恐溜宽,宜再筑长坝,不必仍旧开口。惟旧河直捷,新河纡曲,今新建闸坝未开,漕船应行旧河,以利挽运。新河于天妃闸下重建通济、福兴二闸,随时启闭。每岁漕船过后,河水充溢,则开放新河以分水势,湖水涨溢,则闭旧河及新河闸以待水消,庶新旧两河可以交用。”
鄂尔泰又言:“详勘漳河故道,一自直隶魏县北,经山东丘县城西,至效口村会滏阳河,入大陆泽,下会子牙河,由天津入海。一由魏县北老沙河,自潘尔庄经丘县城东,历清和、武城、景州、阜城各地,过千顷洼,入运归海。丘县城西故道去卫河较远,旧迹既淹,开通匪易。且滏阳河下会子牙河,全漳之水亦难容纳。惟老沙河即古马颊河,河形宽阔,于此挑复故道,自和尔寨村东承漳河北折之势,开至漳洞村,归入旧河,势顺工省。即于新挑河头下东流入卫处建闸,如卫水微弱,则启以济运,卫水足用,则闭闸使归故道;再于青县下酌建闸坝,临清以北运道可免淤垫,青县以下田庐永无浸淹。应饬直、东两省会勘估修。”五年,改山东管河道为运河道,专司蓄泄疏濬闸坝事,仍管河库,从白锺山请也。
二十二年,添建高邮东堤石坝,酌定水则,视水势大小以为启闭。巡漕给事中海明言:“江南运河,惟桃源之古城砂礓,溜滩湾沙积,黄河以南,惟扬州之湾头闸至范公祠三千三百馀丈间段阻浅,均应挑濬。镇江至丹徒、常州,水本无源,恃江潮灌注,冬春潮小则浅。加以每日潮汐易淤,两岸土松易卸,应六年大挑一次,否则三年亦须择段捞浅。丹徒两闸以下,常州之武进等县,亦间段浅滞,均应一律挑濬。”诏:“挑河易滋浮冒,宜往来查察,毋得属之委员。”
二十四年,命海明及河督张师载、东抚阿尔泰会勘直、东运河。初,运河水涨,漫溢德州等处,景州一带道路淤阻。至是,海明等言:“漳、卫二河,伏秋盛涨,宜旁加疏泄。自临清至恩县四女寺二百五十馀里,河身盘曲,临清塔湾东岸原有沙河一,即黄河遗迹,由清平、德州、高唐入马颊河归海。请开挑作滚水石坝,使汶、卫合流,分泄水势。四女寺、哨马营两支河,原系旁泄汶、卫归海之路,请将狭处展宽,以免下游德州等处冲溢。”二十五年,巡漕给事中耀海偕师载言:“南旺以北仅马踏一湖,水患不足。独山湖有金线闸,水祗南流,利济闸水可北注。请移金线闸于柳林闸北,使独山诸湖全注北运河。”制可。二十七年,以鱼台辛庄桥北旧有泄水口二,口门刷深,难以节制,允师载等请改建滚坝一。是岁,挑德州西方菴对岸引河,自魏家庄至新河头,长四十丈,建筑齐家庄挑溜埽坝,接筑清口东西坝,修李家务石闸。二十八年,用阿尔泰言,于临清运河逼近村庄处开引河五,以分水势。
三十三年,黄水入运,命大学士刘统勋等往开临黄坝,以泄盛涨,并疏濬运河淤浅。三十七年,河督姚立德言:“泗河下流董家口向建石坝分泄,今泗水南趋,转为石坝所累。请拆去,并展宽孟家桥旧石桥。”如所请行。五十年,命大学士阿桂履勘河工。阿桂言:“臣初到此间,询商萨载、李奉翰及河上员弁,多主引黄灌湖之说。本年湖水极小,不但黄绝清弱,至六月以后,竟至清水涓滴无出,又值黄水盛涨,倒灌入运,直达淮、扬。计惟有借已灌之黄水以送回空,蓄积弱之清水以济重运。查本年二进粮艘行入淮河,全藉黄水浮送,方能过淮渡黄,则回空时虽值黄水消落,而空船吃水无多,设法调剂,似可衔尾遄行。”借黄济运,自此始也。五十一年,运河盛涨,致淮安迤下东岸泾河泄水石闸墙蛰底翻,难资启闭。越五年,山阳、宝应士民修复之。
嘉庆元年,河决丰汛,刷开南运河佘家庄堤,由丰、沛北注金乡、鱼台,漾入微山、昭阳各湖,穿入运河,漫溢两岸。是冬,漫口塞,凌汛复蛰陷。次年,东西两坝并蛰,二月工始竣。自丰工决后,若曹工、睢工、衡工,几于无岁不决。九年,因山东运河浅塞,大加濬治;又预蓄微山诸湖水为利运资。然自是以后,黄高于清,漕艘转资黄水浮送,淤沙日积,利一而害百矣。十二年,仓场侍郎德文等请挑修张家湾正河,堵筑康家沟以复运道,御史贾允升请挑濬减河,均下直督温承惠勘办。承惠请濬温榆河上游。上命侍郎托津、英和偕德文等覆勘。寻奏言:“频年漕运皆藉温榆下游倒漾之水,以致泥沙淤积。若从上游深挑,直抵石坝,实为因势利导。惟地势高下,须逐细测量,俾全河毫无滞碍方善。”制可。
十三年,通州大水,康家沟坝冲决成河,张家湾河道遂淤。仓场侍郎达庆请来年粮艘由康家沟试行一年,暂缓挑复张家湾河身。上命尚书吴璥往勘,与达庆议合,遂允之。明年,御史史祜言,康家沟河道难行,请复张家湾正河。下直督温承惠。承惠言:“康家沟溜势奔腾,漕船逆流而上,大费纤輓。该处地势正高,恐旱乾之岁,河水一泻无馀,漕行更为棘手。惟张家湾两岸沙滩,坝基难立,而正河积淤日久,挑濬亦甚不易。”上复遣工部尚书戴均元往勘,亦言坝基难立,且时日已迫,恐河道未复,漕运已来,请仍由康家沟行,再察看一年酌定。如所请行。时淮、扬运河三百馀里浅阻,两淮盐政阿克当阿请俟九月内漕船过竣,堵闭清江三坝,筑坝断流,自清江至瓜洲分段挑濬。下部议。覆称:“近年运河浅阻,固由叠次漫口,而漫口之故,则由黄水倒灌,倒灌之故,则由河底垫高,清水顶阻,不能不借黄济运,以致积淤溃决,百病丛生。是运河为受病之地,而非致病之原。果使清得暢出敌黄,并分流济运,则运口内新淤不得停留,旧淤并可刷涤。若不除倒灌之根,而亟亟以挑濬运河为事,恐旋挑旋淤,运河之挑濬愈深,倒灌之势愈猛,决堤吸溜,为患滋多。”命尚书托津等偕河督勘办。十八年,漕督阮元以邳、宿运河闸少,水浅沙停,请于汇泽闸上下添建二闸。下江督百龄核奏。
道光元年,山东河湖山水并发,戴村坝迤北堤埝漫决六十馀丈,草工刷三十馀丈,四女寺支河南岸汶水旁泄处三。用巡抚姚祖同言,于正河旁旧河形内抽沟导水济运,兼顾湖潴。三年,漫直隶王家庄,由各?汛赔修。是岁添筑戴村坝北官堤碎石坝四。四年,侍讲学士潘锡恩陈借黄济运之弊,略言:“蓄清敌黄,为相传成法。今年张文浩迟堵御黄坝,致倒灌停淤,酿成巨患。若更引黄入运,河道淤满,处处壅溢,恐有决口之患。”下尚书文孚等妥议。
自嘉庆之季,黄河屡决,致运河淤垫日甚,而历年借黄济运,议者亦知非计,于是有筹及海运者。五年,上因漕督魏元煜等筹议海运,群以窒碍难行,独大学士英和有通筹漕、河全局,暂雇海船以分滞运,酌折漕额以资治河之议,下所司及督抚悉心筹画。卒以黄、运两河受病已深,非旦夕所能疏治,诏于明年暂行海运一次。
新授两江总督琦善言:“臣抵清江,即赴运河及济运、束清各坝逐加履勘。自借黄济运以来,运河底高一丈数尺,两滩积淤宽厚,中泓如线。向来河面宽三四十丈者,今只宽十丈至五六丈不等,河底深丈五六尺者,今只存水三四尺,并有深不及五寸者。舟只在在胶浅,进退俱难。济运坝所蓄湖水虽渐滋长,水头下注不过三寸,未能暢注。淮安三十馀里皆然,高、宝以上之运河全赖湖水,其情大可想见。请饬河、漕二臣将河面淤垫处展挑宽深,再放湖水,藉资輓送,以期不误北上期限。”上以“借黄济运,原系权宜办理,孙玉庭察看漕艘挽运艰难,不早陈奏变计,魏元煜旧任漕督,及与颜检坐观事机败坏,隐忍不言,糜帑病民,是诚何心?令将运河淤垫一律挑深,费由玉庭、元煜、检分赔。”琦善又言,自御黄坝堵闭,运河淤垫不复增高,而洪湖清水蓄至丈馀,各船可资浮送,不敢冒昧挑濬。工费至省在百万外,玉庭等罄其所有,断无如许家资。更可虑者,欲濬运河,必先堵束清坝,阻绝来源,而后可以涸底挑办。现湖水下注湍急,束清坝外跌塘甚深,又系清水,不能挂淤闭气。设正事兴挑,而束清坝臌开,则工废半途,费归虚掷。请停止里、扬运河挑工,以免草率而节糜费。”允之。是年,筑温榆河上游果渠村坝埽。七年,东河总督张井、副总河潘锡恩请修复北运河刘老涧石滚坝、中河?南纤堤、扬粮二?东西纤堤及堤外石工,移建昭关坝。上遣英和等驰勘,乃定移昭关坝于其北三元宫之南,馀如所请行。
十一年,高邮湖河漫马棚湾及十四堡,湖河连为一。江督陶澍请依嘉庆间故事,运河决口,重空粮艘均绕湖行。八月,十四堡塞。冬,马棚湾塞。先是澍抚苏时,以镇江运河并无水源,祗恃江潮浮送,下练湖湮塞已久,移建黄泥闸于张官渡以当湖之下流,俾得擎托湖流,使之回漾,稍济江潮之不逮,曾著成效。至十四年迁江督,复偕巡抚林则徐相度,于湖顶冲之黄金坝及东冈筑两重蓄水坝,培圩埂二千八百八十丈,使水得入湖。又建减水石坝二于湖之东堤,俾可宣泄暴涨。于入运处修复念七家古涵,以作水门,并建石闸以放水济运。是冬工竣,由涵引水出,竟能倒漾上行数十里,军船得衔尾而南。越二年,溜势变迁,河形湾曲,复移建黄泥闸于迤上二百丈,改为正越二闸,中建矶心,并改张官渡迤下六十里吕城闸为正越二闸,以利漕行。十五年,移筑囊沙引渠沙坝于西河漘外,以资收蓄,从东河总督吴邦庆请也。
十八年,运河浅阻,用河督栗毓美言,暂闭临清闸,于闸外添筑草坝九,节节擎蓄,于韩庄闸上硃姬庄迤南筑拦河大坝一,俾上游各泉及运河南注之水,并拦入微山湖。定收潴济运章程六。十九年,毓美以戴村坝卑矮,致汶水多旁泄,照旧制增高之。初,给事中成观言淮、扬芒稻闸、人字河不宜堵坝,阻水去路,下陶澍等议。至是覆称:“此坝蓄水由来已久,并不拦阻众水归江,不得轻议更张。”从之。时卫河浅涩,难以济运。东抚经额布请变更三日济运、一日灌田例。诏将百门泉、小丹河各官渠官闸一律暢开,暂避民渠民闸,如有卖水阻运盗挖情弊,即行严惩。明年,漕督硃澍复言:“卫河不能下注,有妨运道。”命河督文冲、豫抚牛鉴察勘。文冲等言:“卫河需水之际,正民田待溉之时。民以食为天,断不能视田禾之枯槁置之不问。嗣后如雨泽愆期,卫河微弱,船行稍迟,毋庸变通旧章。倘天时亢旱,粮船阻滞日久,是漕运尤重于民田,应暂闭民渠民闸,以利漕运。”从之。
咸丰元年,甘泉闸河撑堤溃塌三十馀丈,河决丰县,山东被淹,运河漫水,漕艘改由湖陂行。先是户部尚书孙瑞珍言十字河为全漕之害,若于河西改宽新河,以旧河为囊沙,于彭口作滚坝,纳浊水而漾清流,漕船无阻,可省起剥费二十万。下东河总督颜以燠议。至是以燠言:“改挖新河事无把握,无庸轻议更张。”报闻。二年,决北运河北寺庄堤,命尚书贾桢、侍郎李钧勘堵,并改次年漕粮由海道运津。自是遂以海运为常。同治而后,更以轮舶由海转运,费省而程速,虽分江北漕粮试行河运,然分者什一,藉保运道而已。五年,铜瓦厢河决,穿运而东,堤埝冲溃。时军事正棘,仅堵筑张秋以北两岸缺口。民埝残缺处,先作裹头护埽,黄流倒漾处筑坝收束,未遑他顾也。十年,决淮扬马棚湾。
同治五年,决清水潭。八年,河决兰阳,漫水下注,运河堤埝残缺更甚。自张秋以北,别无来源,历年惟借黄济运而已。九年,漕督张之万请于黄流穿运处坚筑南北两堤,酌留运口为漕船出入门户,并筑草坝,平时堵闭以免倒灌。已下所司议,之万旋改抚江苏,继任张兆栋以“既筑堤束水留口门,又筑坝堵闭,恐过水稍滞,而上游一气奔注,新筑堤闸难当冲激。设夺运北趋,则东昌、临清暨天津、河间,淹没在所必至,北路卫河亦将废坏。惟有于郓城沮河一带遏黄东流,即以保南路之运道,于张秋、八里庙等处疏运河之淤垫,即以通北上之漕行,较之筑堤束水,稍有实际”制可。
十年,侯家林河决,直注南阳、昭阳等湖,郓城几为泽国。漕督苏凤文言:“安山以北,运河全赖汶水分流,至临清以上,始得卫水之助。今黄河横亘于中,挟汶东下,安山以北毫无来源,应于卫河入运及张秋清黄相接处,各建一闸,蓄高卫水,使之南行,俟漕船过齐,即启临清新闸,仍放卫北流,以资浮送。并于张秋淤高处挑深丈馀,安山以南亦一律挑濬,庶黄水未涨以前,运河既深,舟行自易。”江督曾国籓言:“河运处处艰阻,如峄县大泛口沙淤停积,水深不及二尺,必须挑深四五尺,并将近滩石堆划除,与河底配平,方利行驶。北则滕县郗山口入湖要道,浅而且窄,微山湖之王家楼、满家口、安家口,独山湖之利建闸,南阳湖北之新店闸、华家浅、石佛闸,南旺闸分水龙王庙北之刘老口、袁口闸,处处淤浅,或数十丈至百馀丈,须一律挑深。此未渡黄以前,阻滞之宜预为筹办者。至黄水穿运处,渐徙而南,自安山至八里庙五十五里运堤,尽被黄水冲坏,而十里铺、姜家庄、道人桥均极淤浅,宜一面疏濬,一面于缺口排钉木椿,贯以巨索,俾船过有所依傍牵挽。此渡黄时运道艰滞,宜预为筹办者。渡黄以后,自张秋至临河二百馀里,河身有高下,须开挖相等,于黄涨未落时,闭闸蓄水,以免消耗,或就平水南闸迤东筑挑坝,引黄入运。此渡黄后运道易涸,宜预为筹办者。东平运河之西有盐河,为东省盐船经行要道。若漕船由安山左近入盐河,至八里庙仍归运道,计程百馀里,较之径渡黄流,上有缺口大溜,下有乱石树?舂者,难易悬殊。如行抵安山,遇黄流过猛,宜变通改道,须先勘明立标为志。此又渡黄改道,宜预为筹办者。”下河、漕督及东抚商筹。
十一年,河督乔松年请在张秋立闸,借黄济运。同知蒋作锦则议导卫济运。上询之直督李鸿章,鸿章言:“当年清口淤垫,即借黄济运之病。今张秋河宽仅数丈,若引重浊之黄以闸坝节宣用之,水势抬高,其淤倍速。至作锦导卫,原因张秋北无清水灌运,故为此议。以全淮之强,不能敌黄,尚致倒灌停淤,岂一清浅之卫,遂能御黄济运耶?其意盖袭取山东诸水济运之法。不知泰山之阳,水皆西流,因势利导,百八十泉之水,源旺派多,自足济运。卫水微弱,北流最顺,今必屈曲使之南行,一水两分,势多不便。若分沁入卫以助其源,沁水猛浊,一发难收,昔人已有明戒。近世治河兼言利运,遂致两难,卒无长策。事穷则变,变则通。今沿海数千里,洋舶骈集,为千古以来创局,正不妨借海道转输,由氵扈解津,较为便速。”疏入,诏江、安粮道漕米年约十万石仍由河运,馀仍由海运。光绪三年,东抚李元华条上运河上中下三等办法,并言量东省财力,拟用中等,将北运河一律疏通,复还旧址,并建筑北闸。时值年荒,寓赈于工,省而又省,需费三十万有奇。下所司议。
五年,有请复河运者。江督沈葆桢言:“以大势言之,前人之于河运,皆万不得已而后出此者也。汉、唐都长安,宋都汴梁,舍河运无他策。然屡经险阻,官民交困,卒以中道建仓,伺便转餽,而后疏失差少。元则专行海运,故终元世无河患。有明而后,汲汲于河运。遂不得不致力于河防。运甫定章,河忽改道。河流不时迁徙,漕政与为转移,我朝因之。前督臣创为海运之说,漕政于穷无复之之时,藉以维持不敝。议者谓运河贯通南北,漕艘藉资转达,兼以保卫民田,意谓运道存则水利亦存,运道废则水利亦废。臣以为舍运道而言水利易,兼运道而筹水利难。民田于运道势不两立。兼旬不雨,民欲启涵洞以溉田,官必闭涵洞以养船。迨运河水溢,官又开闸坝以保堤,堤下民田立成巨浸,农事益不可问。议者又太息经费之无措,舳舻之不备,以致河运无成。臣以为即使道光间岁修之银与官造之船,至今一一俱存,以行漕于借黄济运之河,未见其可也。近年江北所雇船只,不及从前粮艘之半,然必俟黄流汛涨,竭千百勇夫之力以挽之,过数十船而淤复积。今日所淤,必甚于去日,而今朝所费,无益于明朝。即使船大且多,何所施其技乎?近因西北连年亢旱,黄河来源不旺,遂乃狎而玩之。物极必返,设因济运而夺溜,北趋则畿辅受其害,南趋则淮、徐受其害,如民生何?如国计何?”
八年,伏秋大汛,张家湾运河自苏庄至姚辛庄冲开新河一段,长七百馀丈,上下口均与旧河接,形势顺直,大溜循之而下。旧河上口至下口,长六千四百馀丈,业已断流,惟新河身系自行冲开,不能一律深通。明年,直督李鸿章饬制新式铁口刮泥大板,在两岸拖拉,使一律通暢。十二年,通州潮白河之平家甿漫口,东趋入箭杆河。未几,堵复运河故道。十三年六月,复漫刷平家甿新工下之北市庄东小堤,并老堤续塌百数十丈,连成一口,夺溜东趋十之八。寻堵塞之。是年,河决郑州,山东黄水断流,漕船不能南下,向之借黄济运者,至是束手无策。旋将临口积淤疏挑,空船始得由黄入运。十五年,东抚张曜言:“河运未能久停,请改海运漕米二十万仍归河运。”从之。
十六年,用江督曾国荃言,修扬属南运河堤闸涵洞,及附城附镇?专工。又用漕督松椿言,濬邳、宿运河。十九年,潮白河涨溢,运堤两岸决口七十馀,上游务关?决口七。是冬均塞。二十年,濬济宁、汶上、滕、峄、茌平、阳穀、东平各属运河。明年,濬陶城埠至临清运河二百馀里。二十四年,侍读学士瑞洵言南漕改折,有益无损,请每年提折价在津购米以实仓庾。御史秦夔扬亦言河漕劳费太甚,请停江北河运。皆不许,仍饬认真疏濬,照常起运。二十六年,联军入京师,各仓被占踞,仓储粒米无存,江北河运行至德州,改由陆路运送山、陕。二十七年,庆亲王奕劻、大学士李鸿章言:“漕粮储积,关于运务者半,因时制宜,请诏各省漕粮全改折色,其采买运解收放储备各事,分饬漕臣仓臣筹办。”自是河运遂废,而运河水利亦由各省分筹矣。