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来的，也有历史渊源可以追溯——同治六年二月，美国商船“rover号”在台湾东海岸洋面失事，登岸人员为当地“生番”所杀。美国驻厦‘门’领事威尔逊找到闽浙总督衙‘门’‘交’涉，清廷地方官员为了推托责任，即提出了当地土番“非归王化”的说法。
威尔逊自然无法认可清廷地方官的推托之辞，责备道：“两百年来，国人在台湾的活动地区，配合着国政fu施及台湾的行政权力，由西岸以至东岸，逐步扩张，事实从未承认生番领有其现住土地的主权，西岸的居民，经常贩购生番地区的物产，而生番地区出产的樟脑，且成为台湾官府的*品，不容外人自由采购输出，违者则严行惩治，所谓生番地区不属国管辖的说法，实毫无依据。”
‘交’涉此事的福建台湾镇总兵刘明灯、福建台湾道兼学政吴大廷，则在针对此事给朝廷的奏折里开头即称：“生番之地，鸟道羊肠，箐深林密，自来人迹所罕到，亦版图所未收。我朝设土牛之禁，严出入之防，所以戢凶残而重人命，用意固深远也。”
这些深受国传统“天下观”熏陶，而对近代世界“领土主权”概念一无所知的地方官们，自鸣得意地以为自己找到了一条极好的推托事件责任的理由，于是在奏折里一厢情愿地认为：“特以人非华民，地非化内，克日图功，万难应手，准理度情，洋人亦当见谅。”
事情最终捅到总理衙‘门’。会商之后，总理衙‘门’并未否定闽浙地方的‘交’涉措辞，但同时密函指示闽浙各相关官员，特意强调了台湾“生番”地区的版图归属问题：“告以生番虽非法律能绳，其地究系国地面，与该国领事等辩论，仍不可‘露’出非国版图之说，以致洋人生心”在总理衙‘门’的政治话语体系里：一、台湾“生番”地区属于“国地面”是国疆土无疑；二、“生番”未归“王化”国法律无法管辖“生番”这两者是可以并存不悖的，后者并不是对前者的否定。前者近似于近代西方的“领土主权声明”；后者则是基于传统国的“天下观”
在传统的“天下观”体系，总纲乃是“普天之下，莫非王土”历代央王朝自视为明的心。自心向外辐‘射’，依照“开化”程度的不同，存在着不同的层级。依次包括：世居其地，为国守疆的番、苗、夷及地方土司；代守‘门’户、纳贡称臣的四裔藩属；藩属之外，则是未知之地。其经典描述则是：国居天下之，四夷居天下之偏。国与夷蛮戎狄五方之民共为“天下”、同居“四海”这种“天下观”里没有具体的领土主权界限，一切视“明开化”程度而定。
康熙年间清廷将台湾纳入版图之后，其“理番”政策始终基于这种“天下观”理念——台湾全岛虽属版图之内，但其民众依受教化程度高低，被划分为民、番两级；“番”又分两种：一是“其深居内山未服教化者为生番”二是“其杂居平地，遵法服役者为熟番。”前者属于“化外”后者则须纳“番饷”朝廷教化所及“生番”也可以向“熟番”转化。
这种编民为熟番、生番的分类治理的方式，及其所衍生出来的“化外”、“化内”的政治话语体系，所依据的都是教化礼仪所及的程度与界限，而与疆界无关。故而，在清廷看来，将台湾东部“番地”描述成“未归王化”、“生番化外”并无不妥，而且可算是一次很值得借鉴的“成功‘交’涉”
但美国领事威尔逊却无法“见谅”他理解不了清廷官员的“天下观”只能将“番地未归王化”理解成清廷地方官的狡辩：“番地是国领土，但国对番人杀害美国船员不负责任”在威尔逊看来，这种推托责任的方式，简直不可理喻。虽然美国也有印第安人这种国内的外国人存在，但是威尔逊还是不接受清廷的说法，他更倾向于理解为番地非国领土。
rover号事件最终以威尔逊与台湾当地土番自行缔结约定告终，清廷自以为得计，在其充当了面目模糊的“保人”角‘色’。在大清看来这事他们干的非常漂亮，一分钱也没赔，把‘弄’死洋人的大事给了了。但是模糊台湾番地归属这种大事，大清却没有一个人意识到。
殊不知，曾强烈要求清廷承认对台湾“番地”拥有主权的威尔逊，在此事件之后，即着手开始炮制“台湾番地无主论”多次进入台湾，按需搜集各种资料。威尔逊也算是个野心勃勃之人，准备为美利坚合众国在东亚在开辟一片领土出来。可惜当时的美国内战正酣，连国内的东商共和国都搞不定，哪有‘精’力来亚洲侵略国。威尔逊则在其计划得不到美国政fu的支持之后，转而成了日本的帮凶，把他辛苦考察回来的报告，转手卖给了日本人。
威尔逊在提‘交’给日本政fu的首个备忘录里，如此描述了自己的“台湾番地无主论”：“如果说国政fu自己发现了此岛，也可以说又由国政fu自己放弃了此岛。清国政fu对一部分的岛民施以布政教化，那么按道理清国政fu也应管辖另一部分，但清国政fu却不能拿出事实的有效证据。”这个歪理似通似似不通，但是日本人很喜欢。
长期受国化熏染的日本，显然是了解清廷的“天下观”理念的，曾几何时，它也是这“天下”的一部分——明嘉靖年间，传教士沙勿略试图以基督归化日本，但却遭到了拒绝，日本人的理由是：“如果基督教确实是真正的宗教，那么聪明的国人肯定会知道它并且接受它。”这使得稍后来到东方的利玛窦深刻认识到：要归化东方，必须先归化国。
柳原前光什么都明白，但他是咬住了大清的这种模糊说词，你不承认番地归你管，那是不是你的地方了，你不管，我们替你去管管。
来的，也有历史渊源可以追溯——同治六年二月，美国商船“rover号”在台湾东海岸洋面失事，登岸人员为当地“生番”所杀。美国驻厦‘门’领事威尔逊找到闽浙总督衙‘门’‘交’涉，清廷地方官员为了推托责任，即提出了当地土番“非归王化”的说法。
威尔逊自然无法认可清廷地方官的推托之辞，责备道：“两百年来，国人在台湾的活动地区，配合着国政fu施及台湾的行政权力，由西岸以至东岸，逐步扩张，事实从未承认生番领有其现住土地的主权，西岸的居民，经常贩购生番地区的物产，而生番地区出产的樟脑，且成为台湾官府的*品，不容外人自由采购输出，违者则严行惩治，所谓生番地区不属国管辖的说法，实毫无依据。”
‘交’涉此事的福建台湾镇总兵刘明灯、福建台湾道兼学政吴大廷，则在针对此事给朝廷的奏折里开头即称：“生番之地，鸟道羊肠，箐深林密，自来人迹所罕到，亦版图所未收。我朝设土牛之禁，严出入之防，所以戢凶残而重人命，用意固深远也。”
这些深受国传统“天下观”熏陶，而对近代世界“领土主权”概念一无所知的地方官们，自鸣得意地以为自己找到了一条极好的推托事件责任的理由，于是在奏折里一厢情愿地认为：“特以人非华民，地非化内，克日图功，万难应手，准理度情，洋人亦当见谅。”
事情最终捅到总理衙‘门’。会商之后，总理衙‘门’并未否定闽浙地方的‘交’涉措辞，但同时密函指示闽浙各相关官员，特意强调了台湾“生番”地区的版图归属问题：“告以生番虽非法律能绳，其地究系国地面，与该国领事等辩论，仍不可‘露’出非国版图之说，以致洋人生心”在总理衙‘门’的政治话语体系里：一、台湾“生番”地区属于“国地面”是国疆土无疑；二、“生番”未归“王化”国法律无法管辖“生番”这两者是可以并存不悖的，后者并不是对前者的否定。前者近似于近代西方的“领土主权声明”；后者则是基于传统国的“天下观”
在传统的“天下观”体系，总纲乃是“普天之下，莫非王土”历代央王朝自视为明的心。自心向外辐‘射’，依照“开化”程度的不同，存在着不同的层级。依次包括：世居其地，为国守疆的番、苗、夷及地方土司；代守‘门’户、纳贡称臣的四裔藩属；藩属之外，则是未知之地。其经典描述则是：国居天下之，四夷居天下之偏。国与夷蛮戎狄五方之民共为“天下”、同居“四海”这种“天下观”里没有具体的领土主权界限，一切视“明开化”程度而定。
康熙年间清廷将台湾纳入版图之后，其“理番”政策始终基于这种“天下观”理念——台湾全岛虽属版图之内，但其民众依受教化程度高低，被划分为民、番两级；“番”又分两种：一是“其深居内山未服教化者为生番”二是“其杂居平地，遵法服役者为熟番。”前者属于“化外”后者则须纳“番饷”朝廷教化所及“生番”也可以向“熟番”转化。
这种编民为熟番、生番的分类治理的方式，及其所衍生出来的“化外”、“化内”的政治话语体系，所依据的都是教化礼仪所及的程度与界限，而与疆界无关。故而，在清廷看来，将台湾东部“番地”描述成“未归王化”、“生番化外”并无不妥，而且可算是一次很值得借鉴的“成功‘交’涉”
但美国领事威尔逊却无法“见谅”他理解不了清廷官员的“天下观”只能将“番地未归王化”理解成清廷地方官的狡辩：“番地是国领土，但国对番人杀害美国船员不负责任”在威尔逊看来，这种推托责任的方式，简直不可理喻。虽然美国也有印第安人这种国内的外国人存在，但是威尔逊还是不接受清廷的说法，他更倾向于理解为番地非国领土。
rover号事件最终以威尔逊与台湾当地土番自行缔结约定告终，清廷自以为得计，在其充当了面目模糊的“保人”角‘色’。在大清看来这事他们干的非常漂亮，一分钱也没赔，把‘弄’死洋人的大事给了了。但是模糊台湾番地归属这种大事，大清却没有一个人意识到。
殊不知，曾强烈要求清廷承认对台湾“番地”拥有主权的威尔逊，在此事件之后，即着手开始炮制“台湾番地无主论”多次进入台湾，按需搜集各种资料。威尔逊也算是个野心勃勃之人，准备为美利坚合众国在东亚在开辟一片领土出来。可惜当时的美国内战正酣，连国内的东商共和国都搞不定，哪有‘精’力来亚洲侵略国。威尔逊则在其计划得不到美国政fu的支持之后，转而成了日本的帮凶，把他辛苦考察回来的报告，转手卖给了日本人。
威尔逊在提‘交’给日本政fu的首个备忘录里，如此描述了自己的“台湾番地无主论”：“如果说国政fu自己发现了此岛，也可以说又由国政fu自己放弃了此岛。清国政fu对一部分的岛民施以布政教化，那么按道理清国政fu也应管辖另一部分，但清国政fu却不能拿出事实的有效证据。”这个歪理似通似似不通，但是日本人很喜欢。
长期受国化熏染的日本，显然是了解清廷的“天下观”理念的，曾几何时，它也是这“天下”的一部分——明嘉靖年间，传教士沙勿略试图以基督归化日本，但却遭到了拒绝，日本人的理由是：“如果基督教确实是真正的宗教，那么聪明的国人肯定会知道它并且接受它。”这使得稍后来到东方的利玛窦深刻认识到：要归化东方，必须先归化国。
柳原前光什么都明白，但他是咬住了大清的这种模糊说词，你不承认番地归你管，那是不是你的地方了，你不管，我们替你去管管。